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认真贯彻落实党的十九届四中全会精神奋力谱写新时代人大工作新篇章

发布时间: 2020-05-20 浏览次数:2 作者:吴伟红
  

   党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次极其重要的会议。全会作出的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,对党的十八大以来关于制度建设的重大理论和实践创新成果进行了回顾、总结和概括,对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了科学完备的顶层设计,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央先进的执政理念、高度的制度自信和强大的改革勇气。作为地方人大及其常委会,我们要自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,充分认识党的十九届四中全会的重大意义,毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度,与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

   一、着眼学思践悟,牢牢把握学习领会党的十九届四中全会精神这个首要任务

   作为地方人大及其常委会,我们要把认真学习领会全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,摆在突出位置、形成思想自觉、行动自觉。要把学习全会精神与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,与总结传承地方人大设立常委会40周年的经验结合起来,特别与当前正在开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育结合起来,坚持分步骤、多层次、全覆盖开展学习研讨,进行原原本本学、扎扎实实学,全面系统学、联系实际学。深刻认识中国特色社会主义国家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系。深刻领会坚持和完善中国特色社会主义国家制度和法律制度是实现国家长治久安、人民幸福安康,把新时代改革开放推向前进的战略考量。深刻把握坚持和完善中国特色社会主义国家制度和法律制度的总体目标、丰富内涵和根本任务,自觉尊崇制度,严格执行制度,坚决维护制度,不断丰富人大制度实践。

   同时,要充分利用县人大常委会党组、机关党组联系指导和党员干部进村入户的合适时机,充分利用全县人大代表联系群众的沟通优势和渠道,充分利用人大网站、微信平台等宣传阵地作用,将党的十九届四中全会精神传递到基层一线,切实把党的十九届四中全会精神宣传好、解读好,让基层干部和群众听得懂、能领会,感受到中国特色社会主义制度强大的优越性,不断增强人民群众的制度自信。

   二、强化政治属性,牢牢把握党领导一切这个最高原则

   人民代表大会制度是党领导人民当家作主的根本政治制度,《决定》提出,要“坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”。人民代表大会在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中要坚持正确的政治方向,根本就要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,核心就是坚持党的领导,这是人民代表大会的本质要求和最大优势。

   在指导思想上,我们要增强党的观念。始终坚持和完善、发展和依靠党对人大工作的领导,深化落实总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。充分发挥县人大常委会党组领导核心作用、政治功能和组织功能,严格执行县人大常委会年度工作要点,重大会议、活动,重要视察调研、文件出台等事项以及在履职行权过程中遇到的新情况、新问题向县委请示报告制度,主动争取县委支持帮助。

   在工作部署上,我们要摆正位置,不折不扣执行县委决策。坚持人大必须围绕中心才能找准“坐标”,必须服务大局才能有所作为。主动围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,聚焦“打造广西东融先行示范区”新目标和推动昭平高质量发展的新要求,谋划定位履职思路和行权重点,县委工作主题明确到哪里,人大的智慧凝聚到哪里、人大的力量就汇聚到哪里,始终与县委部署同频共振、同向发力。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,不断规范和完善人事任免程序,形成良好选人用人风气。

   三、站稳群众立场,牢牢把握人民当家做主这个本质特征

   《决定》提出,要“坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。作为地方人大及其常委会,我们要充分发挥国家根本政治制度的优势和特点,丰富民主形式,拓宽民主渠道,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,支持和保证人民依法通过人民代表大会行使国家权力,通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业,管理社会事务,不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。

   坚持一切依靠人民、一切为了人民的发展思想,始终把增进民生福祉作为人大工作的出发点和落脚点。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等事关民生发展体系、保障体系以及乡村振兴、扫黑除恶专项斗争等事关人民群众获得感、幸福感、安全感的重点领域,创新监督方式、拓展监督内容。突出把服务和保障脱贫攻坚工作作为当前履职行权的重中之重,组织代表经常性深入基层听民声、访民意,找准其中热点难点问题,总结经验做法、提出思路办法,形成更多可转化、可实践的调研成果,提出更多有分量、有价值的意见建议,为脱贫攻坚担当尽责、为脱贫攻坚建言献策,为脱贫攻坚保驾护航,让改革发展的成果更加深入、更加公平惠及民生领域。

   人大代表依法参加行使国家权力。尊重代表主体地位,是保证人民当家作主的必然要求。我们要不断推动“一府一委两院”就重大决策和工作征求代表意见,拓宽代表知情知政渠道。以开展人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作为契机,支持和保障代表依法履职。持续密切和完善常委会组成人员与代表、代表与人民群众双向联系制度。突出硬件建设标准化、代表进站制度化、开展活动常态化、工作流程规范化,打造和健全基层代表联络站的功能定位,实现多级人大代表在同一履职平台交流互促,并形成更具时效、更具实效的联动督办处理机制,充分激发代表在推动社会治理中的生机活力。

   四、聚焦制度执行,牢牢把握依法治国这个基本方略

   《决定》提出,要“坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力”。全面依法治国向纵深发展,关键在基层。我们要牢牢把握系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的工作要求,充分发挥地方人大及其常委会在社会主义民主法治建设中的第一线、主渠道优势和作用。

   要健全保证宪法全面实施的体制机制,加大执法检查力度,着力解决有法不依、执法不严问题,对法律法规实施中存在的问题,积极向上级人大和有关方面提出完善建议,保证宪法和相关法律法规在县域内得到全面贯彻,各项工作在法治轨道上正确运行。

   依法对重大问题作出相应决议、决定,动员和组织人民群众积极投身依法治国的伟大实践。不断推动国家新任命工作人员宪法宣誓制度深入落实,弘扬宪法精神、维护宪法权威。支持和督促县人民政府抓好法治宣传教育和依法治理工作,健全法律公共服务体系,切实推动全民法治意识和法律素养的提高,让办事依法、遇事找法成为基层群众的自觉行为准则和习惯。

   围绕坚持和完善党和国家监督体系履职尽责,更好加强对地方国家机关权力运行的制约和监督。不断推动“一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人民监督这一基本制度的深化落实。严守权力边界和法律责任,定期听取县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院工作情况汇报,确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使,让每位公民都感受到法律的公平正义。进一步完善“一府两院”规范性文件的备案、审查和撤销工作。进一步探索人大信访工作新途径,促进社会和谐稳定。

   五、紧扣对标笃行,牢牢把握高质量发展这个使命担当

   作为地方人大及其常委会,我们要聚焦工作短板,坚持运用理论解难题、攻难关、破瓶颈,做好党的十九届四中全会提出的重点任务与地方人大工作的结合文章,真正把学习贯彻全会精神的成果转化为助推经济社会高质量发展的巨大动力和务实举措,真正让制度优势转化为治理功效。

   以更强的政治担当经济社会高质量发展。进一步激发和调动县乡人大组织、人大干部和人大代表以更加奋发有为的工作激情和状态,围绕“打造广西东融先行示范区”新目标和推动昭平经济社会高质量发展新要求,着眼三大攻坚战、“三大百亿元”生态产业、全面深化改革等重点领域以及改善创新环境、开放创新资源、释放创新力量等关键环节,选准议题,综合运用专题调研、专题询问、听取和审议报告、专项视察、执法检查等方式,促进各项决策出台更加科学化、民主化、法制化。

   以更严的政治责任推动经济社会高质量发展。以关注研究和解决影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向,以“钉钉子”精神议深议透问题,把各项工作抓细抓实、抓到底。聚焦保障和改善民生、财政资金使用、优化营商环境、交通、园区基础设施建设和政策执行方式等重点方面,开展连续监督、反复监督、跟踪监督、公开监督,进一步建立健全人大决议决定和代表意见建议办理、问效和评价机制,及时发现和解决制约全县发展环境、干部作风和服务效率的突出问题,破除瓶颈阻碍,为发展注入源源不断的动力。

   六、抓实自身建设,牢牢把握打造素质过硬干部队伍这个迫切需求

   围绕增强“八个本领”,不断加强县人大常委会自身建设。锤炼政治品格。坚持以政治建设为统领,全面夯实县人大常委会党组、机关党组和党员干部思想、组织、作风和纪律建设,突出抓好县人大常委会组成人员、人大代表的理论学习和业务培训。坚持民主集中制,集体决定事项,维护班子团结,不断提高人大组织的公信力、凝聚力、战斗力。要提升履职能力。主动适应新形势新要求,完善专门委员会设置,优化常委会和专门委员会组成人员机构,倡导、支持各专门委员会开展专项工作研讨,精心组织差别化培训活动,推动常委会履职能力、常委会和专委会组成人员工作能力跟上国家治理体系和治理能力现代化步伐。要践行务实作风。始终树立人大工作是“一线”甚至是“火线”意识,不断健全人大组织制度、选举制度和议事规则,持续抓好“8+3+1”专项整治工作形成比实干、出实绩的目标考核和进位争先态势。要加强宣传工作,充分运用昭平人大门户网站和微信公众号等平台,大力宣传人民代表大会制度,着力宣传常委会履职亮点、工作重点和代表履职风采。要营造良好的政治生态。把严守党纪党规、严格自警自律作为永恒课题,认真履行党风廉政建设“两个责任”。加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查,持续保持惩治腐败高压态势,强化不敢腐的氛围。(作者系昭平县人大常委会主任)

 

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