当前位置:首页>工作研究

以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,做好新时代贺州人大工作

发布时间: 2018-12-04 浏览次数:0 作者:韦丽萍
  

 

以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要

 

思想为指导,做好新时代贺州人大工作

 

贺州市人大常委会副主任 韦丽萍

 

    党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表了一系列重要讲话,提出了一系列新思想新理念新战略,形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,为做好新时代人大工作指明了前进方向,提供了根本遵循。全市各级人大要切实增强学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把学习贯彻摆在突出位置,着力在学懂弄通做实上下功夫,进一步加强理论武装,提高政治站位,增强工作能力,更好发挥国家权力机关作用。  

    一、深刻认识习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的时代意义、理论意义、实践意义

    习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,具有恢弘的历史纵深感,展示了坚定的政治自信,引领人大工作取得了历史性成就,我们必须深刻把握其重大时代意义、理论意义和实践意义,通过进一步认真学习、加深理解,统一思想、凝聚共识,切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要按照栗战书委员长的讲话要求,把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好人大工作的必修课、基本功来高度重视,做到“三个深刻认识”:

     一要深刻认识深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是摆在全市各级人大和人大机关党员干部面前的一项重要政治任务。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,首先要从政治上来理解和把握,政治上搞明白了,思想上才能领会到位,行动上才能贯彻到位。因此,全市各级人大能否开展行之有效的学习活动,能否以求知若渴、刻苦钻研、持之以恒的态度主动学习,能否学深学透、学有所思所用,是树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”的重要体现,是对政治立场、政治站位的重要检验,必须从讲政治的高度增强学习贯彻的自觉性、坚定性和主动性。

    二要深刻认识深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是坚定制度自信的必然要求,是做好新时代人大工作的思想法宝和理论武器。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是在长期的深刻理论思考和丰富实践经验基础上形成的,回答了新时代坚持好、完善好人民代表大会制度的重大课题,并且根据实践和认识发展而不断丰富发展、与时俱进,为做好人大工作提供了重要原理和方法。因此,全市各级人大要切实增强学习贯彻的使命感、责任感和紧迫感,深刻领会和把握这一重要思想中蕴含的科学的世界观、方法论,凝聚的我们党探索和开辟中国特色社会主义政治发展道路的宝贵经验,展示的坚定政治自信和推动人类政治文明进步的中国智慧,做到知其然更知其所以然,真正将这一重要思想内化于心、外化于行。

    三要深刻认识深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要保障,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义长远发展,事关最广大人民根本利益。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。当前,地方各级人大处在社会主义民主法治建设的第一线,在适应社会主要矛盾的变化,满足人民对美好生活特别是民主法治、公平正义的需要方面,肩负着重要职责和使命。特别是统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻新发展理念,推进供给侧结构性改革,打好三大攻坚战,加强人民当家作主制度保障,深化依法治国实践,这些都对人大工作提出新的更高要求,也对加强学习提出新的更高要求。因此,全市各级人大要承担好党和人民交给的光荣任务,履行好代表人民行使国家权力的重要职责,必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕市委决策部署,牢牢把握我市发展新的历史方位和社会主要矛盾的变化,充分认识新形势下人大工作的重要性,坚持以人民为中心的发展思想,以主人翁精神担当新使命、展示新作为,认真履行宪法和法律赋予的职责,更好地肩负起历史赋予的重任,为推动贺州经济社会健康发展作出新的贡献。

    二、准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的科学内涵

    习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求,明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务,我们要全面学习领会。重点把握以下“十个坚持”:

    第一,坚持中国共产党的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高政治领导力量。必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,维护党中央权威和集中统一领导,通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行,使党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,保证党领导人民有效治理国家。

    第二,坚持走中国特色社会主义政治发展道路。这条道路是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。坚持正确的政治发展道路是关系根本、关系全局的重大问题。我们需要借鉴人类政治文明的有益成果,但绝不照搬西方政治制度模式,绝不放弃我国社会主义政治制度的根本。

    第三,坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,支撑中国国家治理体系和治理能力,集中体现社会主义民主政治的特点和优势。必须长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度,充分发挥国家根本政治制度作用,通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

    第四,坚持人民当家作主。人民当家作主是我们党矢志不渝的奋斗目标。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。必须坚持国家一切权力属于人民,坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

    第五,坚持全面依法治国。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,尊重和保障人权,实现国家各项工作法治化。

    第六,坚持民主集中制。民主集中制是中国国家组织形式和活动方式的基本原则。坚持人民代表大会统一行使国家权力,实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调,保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责,坚持在党中央统一领导下,充分发挥地方主动性和积极性,保证国家统一高效组织推进各项事业。

    第七,坚持全面贯彻实施宪法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好,健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

    第八,坚持以良法促进发展、保障善治。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,把发展改革决策同立法决策更好结合起来,加强重要领域立法,确保国家发展、重大改革于法有据。抓住提高立法质量这个关键,推进科学立法、民主立法、依法立法,遵循和把握立法规律,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。

    第九,坚持正确监督、有效监督。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。在我们的政治体制中,人大就是要对“一府两院”起监督作用。人大要把宪法法律赋予的监督权用起来,坚持监督和支持相结合,确保法律法规得到有效实施,确保党中央重大决策部署贯彻落实。

    第十,坚持民有所呼、我有所应。各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民对自己选举和委派代表的基本要求。要紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道,把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容,虚心听取人大代表、人民群众意见和建议,积极回应社会关切,自觉接受人民监督。

    上面列举的十个方面,是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的主要内容。总书记关于人大制度和人大工作的重要论述还有很多,并且在不断丰富发展、与时俱进。我们要全面、持续、深入地学习领会总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,自觉用以指导和推进新时代人大工作。

    三、以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,努力开创新时代我市人大工作新局面

    我们要把学习研究、宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,在学懂弄通做实上下功夫,以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉,努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措,更好发挥地方国家权力机关作用。

    (一) 建立常态化学习机制,着力提高学习实效

    一是建立健全学习机制。要坚持和完善人大常委会党组学习制度,推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化,每年制定学习计划,明确目标任务,统筹安排学习主题、时间、形式,把学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央以及自治区党委、市委重要会议、重要文件精神列入每次党组会议学习议题,结合我市改革发展实践和人大具体工作实际来学习、来思考,力求学深学透、融会贯通,不断增强学习实效,并作为一项制度化安排坚持下去。

    二是加强专题学习培训。要围绕学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,每年有计划地举办常委会组成人员、人大代表和人大干部学习培训班,进一步提高政治素质和履职能力。切实提高常委会专题讲座实效,根据常委会会议审议议题安排专题讲座的内容,邀请有关部门负责同志或有关专家学者进行辅导,提高专题讲座的针对性和实效性。

    三是推动学习常态化制度化。要把学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,列入机关各党支部“三会一课”的重要学习内容,长期坚持、形成常态,制定周密学习计划和方案,分阶段分专题,通过开展自学与集中学习、研讨交流、邀请专家学者辅导、举办专题讲座等形式,不断增强学习的系统性、丰富性,确保实现机关党员干部学习全覆盖。

    (二)加强理论研究,努力形成一批优秀理论研究成果

    一是加强人大制度和人大工作研究。要围绕总书记的重要思想,结合人民代表大会制度的发展历程,围绕人民代表大会制度和地方人大工作实践中迫切需要回答的重大问题,每年确定课题开展研究,认真研究新情况新问题,总结提炼好经验好做法,深化对人大工作规律的认识和把握,形成一批有分量的理论研究成果。

    二是加强理论研究交流。要认真组织开展人大理论和实践创新成果交流活动,积极总结、提炼、推广我市各级人大在理论和实践创新中形成的好经验好做法,积极推动理论研究成果转化,不断推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展。

    三是营造理论研究浓厚氛围。集聚各方面力量参与人大理论研究工作,全市各级人大常委会、专门委员会组成人员和人大机关工作人员,要积极支持研究工作、参与研究工作,立足本职岗位多思考、多研究、多出成果,通过研究问题、解决问题来提升工作能力和水平。

    (三)广泛深入宣传,有效增进人民群众知晓度

    一是加强对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的宣传。要牢牢掌握人大新闻舆论工作的主动权、话语权,加强统筹协调和组织策划,学习宣传党中央对人大工作的坚强领导和决策部署,大力宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的重大意义、科学内涵和核心要义,大力宣传我市各级人大学习贯彻的具体举措和实际行动,全面反映学习贯彻工作的典型事迹和良好风貌。   

    二是加强对人民代表大会制度和人大工作实践创新的宣传。要大力宣传人民代表大会制度是党领导人民的伟大创造、是人民当家作主的重要途径和最高实现形式、是实施依法治国方略的制度保障,大力宣传人民代表大会制度在党和国家事业发展历史进程中展现的巨大政治优势和组织功效,宣传人大立法和法律法规在我市贯彻实施的生动实践,宣传人大监督、代表工作、常委会自身建设、理论研究等方面的工作进展和成效,形成良好舆论氛围,推动全社会了解和参与人大工作。

    三是拓展人大新闻宣传报道的广度和深度。要充分发挥主流媒体的作用,唱响深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想主旋律。善于用足用好新媒体,多用鲜活生动的事实,多用通俗易懂的语言,拓展报道的广度和深度。充分发挥人大杂志、人大网站等人大宣传的主渠道、主阵地作用,进行多形式、多方式、全方位的宣传,不断增强宣传工作的实际效果。

    (四)立足岗位履职担当,大力推动贯彻落实

    一是牢牢把握人大工作正确的政治方向。要坚定不移坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚持正确政治方向,严守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终把坚持党的领导贯彻和体现到人大工作各方面和全过程。

    二是坚持全面贯彻实施宪法。要把宪法作为人大及其常委会履职行权的根本准则,把全面贯彻执行宪法体现在人大工作的各方面,贯穿于履行职责的全过程。贯彻落实宪法宣誓制度,增强国家公职人员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性。认真学习宪法,强化宪法宣传教育,引导社会公众增强宪法意识,在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好风气。

    三是推动人大工作高质量发展。立法工作方面,要坚持党对立法工作的领导,认真贯彻落实市委立法工作部署要求,贯彻执行市委批准的五年立法规划,坚持立法先行,加快立法工作步伐,努力实现立法和改革决策相衔接。要发挥人大在立法工作中的主导作用,加强立法工作组织协调。发挥立法的引领和推动作用,加强重点领域立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法,努力使立法有特色、接地气、可操作、见实效,推动立法质量大提升。监督工作方面,要紧紧围绕推动市委重大决策部署的贯彻落实以及人民群众普遍关注的重大问题,切实担负起法定监督职责,敢于动真碰硬,形成监督的压力,让压力转化为有关方面改进工作的动力。要不断完善监督工作机制,积极探索运用法定监督方式,充分发挥各种监督形式的特点,切实增强监督的针对性和实效性,使人大监督更有力度、更具权威。依法行使决定权和任免权方面,要依照讨论决定重大事项的规定行使决定权,立足全局,把握重点,明确要求,把全社会的思想和行动统一到贯彻落实市委的重大决策部署上来。坚持党管干部原则,依法任免国家机关工作人员,确保市委人事安排意图顺利实现。  

    (五)加强常委会自身建设,不断提升依法履职能力

    一是坚持党的领导,正确把握履职方向。坚决贯彻市委决策部署,始终坚持围绕中心、服务大局,始终与市委保持同心同向同力,紧紧围绕市委的中心工作和全市改革发展稳定大局,确定人大工作的思路和重点,全面统筹谋划安排各项工作,确保市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻执行。

    二是坚持依法履职,切实提高履职水平。深入实施宪法宣誓制度,切实增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施、维护宪法权威。坚持常委会学法制度,坚持把地方组织法、代表法、选举法、监督法等法律,作为人大行使各项权力、开展各项工作的主要依据,带头学法、懂法、守法、护法,不断强化依法履职理念,认真遵守有关常委会、主任会议工作规范,严格按照法定程序、积极运用法定方式开展监督、任免和决定重大事项等履职活动。

    三是坚持以民为先,不断加强与群众联系。始终把维护和实现广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,坚持以群众关注的生态环境、食品安全、教育医疗就业等民生热点作为一以贯之的监督重点,努力在保障民生中展现人大作为。完善代表议案处理和代表建议督办机制,不断提高代表建议的问题解决率,促进群众关注的热点难点问题得到及时有效的解决,切实增强人民群众的幸福感和获得感。

    四是狠抓作风建设,树立常委会良好形象。始终将纪律规矩挺在前面,严格落实中央“八项规定”精神,强化“作风建设永远在路上”的行动自觉,坚决防止“四风”反弹。大力弘扬“说干就干、干就干好”之风,摸实情、出实招、求实效,反对形式主义、官僚主义和弄虚作假,强化跟踪问效,力求干一件成一件,充分发挥常委会组成人员在推动改革、促进发展中的模范带头和示范引领作用。

版权主办:贺州市人民代表大会常务委员会 桂ICP备16001360号

网警备案号:45110202000016

建议使用:1024*768分辨率以上、16Bit颜色、IE8.0以上版本浏览器